廬辦發(fā)〔2013〕51號
關于印發(fā)《關于加強全縣事業(yè)單位工作人員聘用管理實施意見》的通知
各鎮(zhèn)黨委、各鎮(zhèn)人民政府，縣直各單位，縣經濟開發(fā)區(qū)、臺灣農民創(chuàng)業(yè)園、龍橋工業(yè)園區(qū)，城東新區(qū)指揮部辦公室：
經縣研究同意，現(xiàn)將《關于加強全縣事業(yè)單位工作人員聘用管理實施意見》予以印發(fā)，請各單位遵照執(zhí)行。
中共廬江縣委辦公室
廬江縣人民政府辦公室
關于加強全縣事業(yè)單位工作人員聘用管理實施意見
為進步深化事業(yè)單位人事制度改革，創(chuàng)新用人模式，規(guī)范全縣事業(yè)單位人員聘用管理，保障聘用人員和用人單位的權益，按照中共中央、國務院《關于分類推進事業(yè)單位改革的指導意見》（中發(fā)〔2011〕5號）和中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于進步深化事業(yè)單位人事制度改革意見》文件精神，參照合肥市區(qū)做法，結合我縣實際，現(xiàn)就加強全縣事業(yè)單位人員聘用管理提出以下實施意見：
、總體原則
堅持公開、平等、競爭、擇的原則，以轉換用人機制和搞活用人制度為核心，實行用人總量控制、動態(tài)管理、全員聘用，老人老辦法、新人新制度；以健全聘用制制度和崗位管理制度為重點，實現(xiàn)由固定用人向合同用人轉變，由身份管理向崗位管理轉變。
二、管理方式
1、事業(yè)單位原在編在崗人員實行聘用管理和崗位管理。根據、省、市有關規(guī)定，現(xiàn)有正式工作人員按現(xiàn)聘職務或崗位進行聘用，全部簽訂聘用合同，進入到相應崗位。工資福利、退休等待遇在聘期內按有關規(guī)定執(zhí)行。
2、事業(yè)單位新進人員實行新的聘用管理制度。事業(yè)單位補充人員須在編制范圍內，經編委會研究，在可聘用崗位數(shù)內進行，律面向社會公開招聘，通過考試、考核相結合的辦法擇聘用。所有新進人員實行編制內聘用管理，不辦理入編手續(xù)，享受在編同崗位人員同等工資福利待遇。
三、新進人員聘用程序
1、申報用人計劃。用人單位在核定的缺編數(shù)和可聘崗位數(shù)內，根據實際情況擬定用人計劃，于每年12月底前上報縣編委，同時抄縣編辦和縣人社局。
2、計劃核定。縣編辦與縣人社局會商后，提出初步意見，提交縣編委會研究審批。
3、組織招聘。對于單位新招聘人員，招聘計劃及公告經市人社局審批后，面向社會公開發(fā)布，具體由縣人社局組織實施，縣編辦參與，縣監(jiān)察局全程監(jiān)督。
4、簽訂聘用合同。新聘用人員與用人單位簽訂聘用合同,按合同約定進行管理。
四、編制內聘用人員管理
1、編制內聘用人員實行人事代理制，人事檔案交由人社局人才交流服務中心保管，工資、職稱評聘、調動等與在編人員樣，同崗同酬。
2、聘用人員參加所在單位的年度考核，考核結果記入本人檔案，作為其績效考核、晉升、獎懲、續(xù)聘的重要依據。
3、聘用期滿前30天必須要辦理續(xù)聘手續(xù)，否則自合同期滿下月起停發(fā)工資等相關待遇。職工拒簽訂聘用合同的，按相關規(guī)定予以處理。
4、政策保障。新招聘人員參加企業(yè)職工養(yǎng)老保險，單位按職工繳費基數(shù)總額的20%、個人按繳費基數(shù)的8%繳費，職工應繳部分由單位代扣代繳。養(yǎng)老保險繳費基數(shù)以省上年度職工社會平均工資為基準。凡工資收入低于省上年度職工社會平均工資60%的，按60%核定繳費基數(shù)；高于省上年度職工社會平均工資60%的，按實際工資收入核定繳費基數(shù)；超過300%的部分不計入繳費基數(shù)。上級有新的政策規(guī)定按新政策執(zhí)行。其他保險及住房公積金按縣財政統(tǒng)規(guī)定執(zhí)行。聘用人員所需經費按單位原有供給渠道不變。
五、臨時聘用人員管理
1、單位已招聘的臨時計劃內聘用人員實行備案制，單位簽訂的勞動合同報縣人社局、縣編辦、縣財政局備案。
新聘人員實行勞務派遣制，由用人單位與勞務派遣機構簽訂勞務派遣合同，勞務派遣機構與聘用人員簽訂勞動合同，按合同約定承擔相關責任。
2、臨時聘用人員根據崗位不同確定不同的工資待遇水平。按照我縣目前的財力狀況和工資水平，般人員每人每年工資1.44萬元，駕駛員及輔助社會管理類人員按每人每年1.8萬元。今后，隨著財力狀況和工資水平的提高逐步提高。
3、參加企業(yè)職工社會保險，養(yǎng)老保險按皖政[2006]59號文件精神執(zhí)行，上級有新的政策規(guī)定按新的規(guī)定執(zhí)行。其它保險按縣財政統(tǒng)規(guī)定執(zhí)行。各項政策性保險列入單位綜合預算。
六、強化事業(yè)單位的用人管理
1、事業(yè)單位編制實行動態(tài)管理，每兩年進行次普查。縣編辦根據單位職責、工作量情況等重新核定人員編制。
2、縣直事業(yè)單位未經批準不準注冊創(chuàng)辦企業(yè)，不準私自聘用人員，不準擅自在基層借調人員。
3、事業(yè)單位工作人員嚴格按合同管理。杜工作人員擅自離崗現(xiàn)象。對擅自離崗人員，單位應按相關規(guī)定不予考核。凡在考核中單位弄虛作假的，應予以嚴肅處理。對擬辭職人員在未批準前擅自離崗的，在辦理辭聘手續(xù)前按規(guī)定給予行政處分，符合開除條件的，應予以開除。請事假和病假也要符合相關規(guī)定，并不得無故延期。
4、建立服務期制度。新進人員實行服務期制度，服務期般為三年。服務期內聘用人員離崗的，需支付聘用單位違約金（暫定10000元）；聘用單位在服務期內除人事制度改革外無故辭聘聘用人員的（需報縣人社部門批準備案），也需支付聘用人員相等金額的違約金。違約金的約定以聘用合同的方式確定。
5、明確事業(yè)單位負責人管理責任，對離崗人員單位逾時未報或弄虛作假，經查實的，對單位負責人予以紀律處分。
6、建立事業(yè)單位人事管理信息互通制度。主管部門要及時將離崗人員情況報送縣人社、編辦、財政部門，對經組織研究同意暫時離崗人員、因病離崗人員主管部門也要及時上報備案。對調動人員未簽訂聘用合同的，編制部門不予辦理入編手續(xù)，人社部門不予核定崗位和工資。
7、建立因病離崗申報綜合審查機制。由縣人社局牽頭，縣編辦、財政、衛(wèi)生、事業(yè)單位主管部門和用人單位參加，對因病離崗人員進行審查。凡申請因病離崗的，由主管部門和用人單位核查實際情況并提出意見，個月以內的由主管部門審批；個月以上的集中審批；凡未審查的或不符合條件的，不予審批。審批通過后，由所在單位和主管部門予以公示7個工作日，經公示無異議的辦理相關手續(xù)。對申報人員采用虛假材料等方式雖通過審查，后經查實的，從申報批準之日起予以解聘，并給予相應處分，已發(fā)工資由主管部門予以追回，對本縣管理的涉嫌造假醫(yī)院和醫(yī)生按規(guī)定給予相應處理，對外縣的，由縣衛(wèi)生部門與外縣衛(wèi)生主管部門進行交涉通報。對因病請假期間的工資待遇按相關規(guī)定執(zhí)行。
七、組織紀律
縣人社局、編辦、財政局、監(jiān)察局每年組織次聯(lián)合督查，對違反本辦法規(guī)定的，將嚴肅追究單位主要負責同志責任，情節(jié)嚴重的，將給予撤職、開除或解聘處理。
本意見自印發(fā)之日起施行。
本意見由縣人社局、縣編辦負責解釋。
